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信件内容
流水号 20191204001
标    é¢˜ 关于霍城县保障煤炭稳定供应存在的问题及建议
姓    å
写信时间 2019年12月04日
信件内容      煤炭是目前我县乃至全疆目前及今后相当长时期内的基础原料和重要能源。近年来随着国家煤炭去能工作的深入,30万吨/年煤炭的退出关停,导致冬季煤炭供应保障能力不足,煤炭价格上扬的现象,使群众、特别是困难群众的生活质量受到很大影响。做好冬季煤炭供应是保障和改善民生的重要举措。发改委高度重视煤炭供应保障工作,认真落实国家和自治区有关要求,积极推动煤炭保障能力建设,主动适应广大人民群众对美好生活的新期盼。一、霍城县煤炭资源现状情况霍城县域内预测地质储量54亿吨,已探明地质储量约50.95亿吨,煤种为不粘结煤、弱粘结煤、长焰煤及气煤,煤质为低硫、低磷、高挥发、高热值,是电力、动力、煤气化、液化、煤制油、煤化工的优质原料。(一)煤炭资源规划情况: 霍城县“十三五”期间井田设置总体规划中,霍城县区域内设置矿权7个,分别为界梁子南矿井、界梁子北矿井、伊河紫禁窄梁子煤矿、伊新煤业、肖尔布拉克矿井、肖尔布拉克西矿井、一号勘查区等7个煤矿,规划矿权总产量2230万吨/年。其中5个井田权由中电投伊犁能源化工有限责任公司伊犁分公司开发,该公司产业发展方向调整等原因,没有按计划开发5处煤炭资源。(二) 煤炭生产情况:霍城县目前无在建煤矿。生产煤矿一座即伊新煤业,矿井建设地址处霍城县苏勒萨依牧区,设计能力为600万吨/年,矿井总投资43亿元,井田面积62.48平方公里,地质储量13.15亿吨,可采储量6.3亿吨,服务年限116年,该矿井配套的20亿标方煤制气项目。伊新煤业由于矿井2017å¹´2月已完成矿井建设,主要用于伊犁新天煤制气原料供应,每年还可为我县提供工业企业提供120万吨工业沫煤。(三)煤炭消费现状:主要煤炭原料消耗的群体是大型工业企业、砖厂和单位、集中供暖企业以及居民生活用煤,据统计2018年霍城县区域内年消耗煤炭总量约为67.95万吨(不包括霍尔果斯市集中供暖7万吨/年),其中居民生活用煤约24万吨,其余均为工业企业、集中供暖、单位、砖厂等工业用煤约43.95万吨,二、存在的问题(一)煤炭企业生产不稳定。煤炭生产企业属于高危行业,易受外部环境影响。如安全问题、环保问题和当地的一些政策变化,都会造成煤炭生产企业停产整顿,常常使煤炭的产销脱节,影响煤炭市场的稳定供应。(二)煤炭供需不平衡。一是煤炭供需时段性不平衡。根据历年来煤炭销售情况分析,每年进入6月以来,居民以及供暖企业、工业企业用煤进入淡季,煤矿生产的原煤销售困难,到10月以后,居民以及供暖企业、工业企业用煤量开始剧增,伊犁河谷煤炭的产销关系会紧张,供求矛盾会加剧,特别是民生用煤的供暖取暖的困难就会凸显出来。二是煤炭种类供应不平衡。目前霍城县生产矿井只有一处,主要是生产工业用煤供应新天煤化工,无民生用煤矿,县域内工业企业、民生用煤除从新汶4矿提供工业沫煤之外的剩余缺口数量均从伊宁市、伊宁县域煤矿采购。(三)煤炭应急供应保障能力建设不足。我县现行煤炭储备体系尚不完善,在应对突发灾害情况的应急保障能力不足,同时对煤炭存储供应的保障、管理体制、储备模式、管理信息化、储备中心布局等方面仍存在诸多问题。县域内煤炭销售经营点不成规模,不能满足煤炭时段性集中消费需求。目前我县的煤炭存储销售点约12家,均以个体为主,未办理任何手续,不符合环保要求。存储能力较小,单体销售点最大的存储量约3000吨,无法满足我县煤炭应急保障供应的要求。三、对策及建议(一)加快完善煤矿手续办理。积极主动做好规划“十四五”新建煤矿的报批工作,加快完善相关基础资料,争取早报早批,争取尽快合法开工生产,合法规范生产缓解煤炭供应压力。(二)建立煤炭应急保障储备中心。一是通过建立储备中心,完善代储功能,为达不到最低库存储备能力的煤炭消耗企业提供代储服务配送功能,集中配送的优势,为辐射范围内的煤炭消耗企业提供集中配送。二是提高应急保障功能。在迎峰度夏、迎峰度冬期间或遭遇自然灾害等情况下,承担应急保供任务和社会责任,为群众使用洁净煤取暖提供优质无烟煤,确保群众取暖用煤供应。三是强化煤炭保障供应的调节能力。在煤炭销售淡季把煤炭生产企业的煤炭收回来,让其能够长期稳定的开足马力生产,而在用煤高峰期又能满足供应用户,平抑市价,同时能够缓冲外部环境对煤炭生产企业的影响。四是规范煤炭市场交易行为。煤炭储备交易中心的建立,便于集中管理,打击煤炭领域的违法经营,消除隐患,维护用户的合法权益,增加政府税收,带动周边产业的发展。(三)加快煤炭物流体系建设。以煤炭储存交易中心为纽带,构建霍城区域辐射煤炭产业联盟,提升整体市场竞争能力。以煤矿企业为骨干,以煤炭储存交易中心煤炭交易系统为核心平台,引导本区域内取得合法资质的煤炭生产、制定相关服务协议、管理规程及行业自律制度,以整体整合煤炭产品销售、物流运输、设备及服务采购,通过交易系统平台交易,提升煤炭产品议价能力;积极吸引县域内外煤炭加工、经营企业以及从事运输、仓储、金融、保险、信息、咨询等服务型企业加入平台,建立稳定的煤炭存储交易市场供需关系。(四)建立煤炭供应保障机制,全力以赴做好煤炭供需协调服务。强化煤炭生产企业遵循市场规律,按照市场需求组织生产,提高商品煤质量,严禁煤矿超能力生产,严禁煤矿违法违规生产,维护煤炭市场秩序。(五)强化相关措施,加强调度监督,确保煤炭保障应急各项保障要求和措施不折不扣落实到位,履行属地责任,各有关单位要积极主动,采取有效措施做好县域煤炭生产和用煤企业协调调度工作,保证本区域煤炭供需平衡。
办理情况
处理状态 已处理
处理时间 2019年12月10日
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